Bienvenidos al Portal del
Gobierno del Estado de Guerrero
Bienvenidos al portal del Gobierno del Estado de Guerrero
Desde su inicio, el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal (ITDIF) desarrollado por aregional.com ha contribuido de manera significativa a la institucionalización y fortalecimiento de la transparencia en el ámbito estatal. Aregional.com realizará, por novena ocasión consecutiva la medición del ITDIF de las entidades federativas, versión 2010, el cual se centrará fundamentalmente en el terreno de la transparencia y la rendición de cuentas.
Integrado por la existencia de las leyes de Coordinación Fiscal, de Catastro, de Hacienda y de Deuda Pública, de Transparencia, de Fiscalización y de Planeación.
La institucionalización de las reglas que rigen las decisiones en torno a la asignación, el ejercicio o la evaluación de la política fiscal de las entidades federativas, es un valor fundamental de la transparencia de la gestión pública.
Por ello, la calificación de la facilidad en su acceso representa, dentro del Índice de Transparencia, el grado en que las reglas aplicables a las cuestiones fiscales son estables, claras y proporcionan certidumbre para la toma de decisiones en los ámbitos locales. Este último aspecto es de vital importancia para el funcionamiento de la coordinación estados-municipios, particularmente en lo relativo a los criterios que regulan la distribución de los recursos descentralizados (transferencias y subsidios federales o estatales).
Lo integra la información relativa a los costos en que incurre el gobierno para su operación, la cual se refiere específicamente a sueldos y salarios, licitaciones, proveedores, concesiones y licencias para la prestación, aprovechamiento y/o explotación de los bienes y servicios públicos, gastos de representación e inventarios de los bienes considerados como patrimonio público del estado.
Este bloque es de suma importancia para el desarrollo eficiente, racional y económico de la función pública, ya que es precisamente, en la operación en donde existen canales importantes para el surgimiento de conductas ilícitas u omisiones en el manejo de los recursos públicos.
Bloque III. Marco Programático - Presupuestal
Se integra por los documentos que sirven de base para expresar presupuestalmente las decisiones de ingreso y gasto que regirán la actividad gubernamental durante el año fiscal correspondiente: la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos.
La disponibilidad de estos documentos en las páginas web de las entidades federativas es esencial para identificar los montos de los ingresos que tendrían los gobiernos estatales y municipales. Además, de servir como referencia para conocer las fuentes de financiamiento del gasto público local, la Ley de Ingresos complementa el Programa Económico que cada año diseñan los gobiernos estatales en función de los objetivos y prioridades señaladas en el Plan Estatal de Desarrollo.
Por esa razón, y de acuerdo con los propósitos de la transparencia en los criterios de distribución del gasto descentralizado hacia los municipios, la información detallada de las aportaciones y las participaciones para cada municipio es fundamental para la certidumbre de ese nivel de gobierno acerca de los recursos que por mandato de ley le corresponden de los diversos fondos de aportaciones y participaciones (federales y estatales) y por otros conceptos de transferencias.
Un elemento importante de la calificación radica en el hecho de cómo las entidades federativas están cumpliendo las disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal del ámbito federal, en su capítulo V, para publicar las asignaciones por municipio de los fondos de Aportaciones para la Infraestructura Municipal (FISM) y de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), en el órgano de difusión oficial de las entidades federativas, en el plazo previsto: a más tardar el 31 de enero de cada año fiscal.
En la medición para el presente año se incluye la disponibilidad de los programas sectoriales, regionales y especiales citados en cada Plan Estatal de Desarrollo, los cuales, en conjunto recibirán cinco puntos, ponderándose según el número de programas contenidos en el PED y el número de programas disponibles.
Bloque IV. Rendición de Cuentas
El acceso a los documentos oficiales que consignan las actividades gubernamentales es de suma importancia para el fortalecimiento de la rendición de cuentas hacia la sociedad, tales como el Informe de Gobierno, la Cuenta de la Hacienda Pública y los informes sobre las Finanzas Públicas y la Deuda Pública.
Los dos primeros documentos forman parte de las obligaciones constitucionales que tiene el gobierno de cada entidad federativa y son de larga presencia en la historia de la administración pública. Pero su disponibilidad y la comprensión de sus contenidos no permitían, hasta años recientes y no siempre como práctica generalizada, asegurar que dichos documentos favorecieran la transparencia y la rendición de cuentas.
Los informes sobre la situación de las finanzas y la deuda pública, y especialmente esta última, tiene una presencia más reciente en la arena pública; su aparición responde a una demanda de la sociedad para transparentar la gestión gubernamental, y se encuadra en un esfuerzo que el gobierno federal emprendió desde inicios de la década de los ochenta.
Especial atención tendrá la verificación de que la serie de documentos que integran la Cuenta Pública, dispongan del Informe de la Gestión Financiera, como un indicador de que la fiscalización en las entidades va en línea con el modelo de fiscalización adoptado en la Federación.
Bloque V. Información de Resultados
El año anterior, se evalúo la disponibilidad de Indicadores de Desempeño, sin embargo, para este año, se considerara la calidad de estos sistemas, de manera que los indicadores permitan evaluar el impacto social del ejercicio del gasto público; en términos de eficiencia, calidad, cobertura, eficacia y equidad.
La medición se realizará en función a dos vertientes: Indicadores de Desempeño y de Gestión. Los indicadores de desempeño como la expresión cuantitativa o, en su caso, cualitativa, correspondiente a un índice, medida, cociente o fórmula, que establece un parámetro del avance en el cumplimiento de los objetivos y metas. Mientras que, en el caso de los indicadores de gestión deben medir el avance y logro en procesos y actividades, es decir, sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados.
Bloque VI. Información Estadística
En ese sentido, la existencia de series estadísticas sobre los ingresos y los gastos de las entidades federativas posibilitan el examen de las tendencias del gasto, así como de sus principales destinos, los cuales pueden relacionarse con las prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales o regionales que ejecuten las dependencias y entidades de la administración estatal.